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荊州市沙市區人民政府
民意征集

關于征求《荊州市中心城區菜市場管理辦法》(征求意見稿)修改意見的公告

來源:區政府辦,被閱讀5978次,日期:2018-10-22【打印】【關閉窗口
  

現公布《荊州市中心城區菜市場管理辦法》(征求意見稿),公開征求社會各界的意見,歡迎各界人士通過網絡發送電子郵件或以信函方式提出修改意見和建議。

公開征求意見起止時間:2017年10月20日-11月20日

通訊地址:荊州市人民政府法制辦公室 郵 編:434000

聯系電話:0716-8278326 傳真:0716-8254881

電子郵箱:[email protected]

 

荊州市中心城區菜市場管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強本市城區菜市場規劃、建設和管理,規范市場交易行為,促進菜市場健康發展,方便群眾生活,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國食品安全法》《湖北省集貿市場管理條例》等相關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 市中心城區菜市場的規劃、建設(含新建、改建,下同)和管理活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱菜市場是指符合本辦法規定,由自然人、法人或非法人組織投資建設,進行果蔬、油、禽蛋、肉類、水產等農副產品及加工食品交易的固定場所。

第四條市人民政府統一領導全市菜市場建設和管理工作,負責組織制定相關政策措施,協調解決菜市場規劃、建設和管理中的重點和難點問題。

本市和各區(含荊州經濟開發區,下同)及其商務等相關部門,按照屬地管理原則,依照本辦法規定具體負責本轄區菜市場建設與管理工作,組織本轄區有關部門對菜市場實施執法檢查監督,推進菜市場管理的制度化、規范化。

街道辦事處、鄉鎮人民政府協助做好轄區內菜市場管理工作;發現違反本辦法規定行為的,應當及時向區商務行政主管部門通報。

第五條 市商務部門是菜市場的行業管理部門,制定并組織實施菜市場行業規范和管理制度,負責菜市場建設和行業管理的組織協調、檢查指導和監督管理等工作。區商務行政主管部門按照本辦法規定,負責本轄區內菜市場的管理工作。

規劃、工商、城管、發改、財政等政府有關部門按照各自職責做好菜市場規劃、建設及其相關管理工作。

第二章 菜市場規劃與建設

第六條 中心城區菜市場專項規劃是城市商業網點規劃的重要組成部分,納入城市建設總體規劃。

中心城區菜市場發展專項規劃由市商務局會同市規劃、國土、住建等部門以及各區人民政府共同編制,報市人民政府批準后實施。中心城區菜市場發展專項規劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時修改的,應當按原程序報批。

第七條 編制菜市場布局規劃應當遵循總量合理、布局科學和方便市民的原則。

第八條 中心城區菜市場規劃應當符合下列標準:

(一)菜市場以社區或居住小區為基本單元,一般1至3萬人規劃建設一個菜市場,服務半徑為800至1000米;

(二)菜市場面積按服務區域內每千人120至150平方米設計;

(三)市人民政府確定的其他標準。

第九條 新建和改造面積在1000平方米以上的菜市場必須設立面積不小于20平方米自產自銷區(零擔區)。自產自銷區可以不設立交易貨臺,在地上施劃黃線,噴標“自產自銷區(零擔區)”字樣,明確銷售時段。

菜市場用于經營蔬菜的面積不得少于總經營面積的1/3。

第十條新建居住區和舊城改造,應當按照城區菜市場專項規劃將菜市場與其他配套公共服務設施集中、統籌建設。

市規劃部門應當將配建菜市場相關要求納入土地供應條件,國土資源部門在土地供應時,應當將配建菜市場的規劃條件在國有土地使用權出讓合同中約定,由開發建設單位按規劃條件配建菜市場項目。

第十一條 按照國有土地出讓合同約定負有配套建設菜市場義務的開發建設單位,應當在項目建設方案中明確配建的菜市場的位置、建筑規模等內容,并與菜市場所在地商務部門簽訂《菜市場項目配建意見書》,明確菜市場項目建設與產權管理等相關內容。在預(銷)售住宅時,在住宅買賣合同中約定配建的菜市場的交付條件。

第十二條配套建設的菜市場項目應當盡可能規劃建設為單體建筑物,其建筑面積可不計入整體項目的容積率;因受客觀條件限制的,可規劃建設在商業、住宅、辦公建筑物的底層,其建筑面積的50%可不計入整體項目的容積率。菜市場項目的建筑面積計入或不計入整體項目容積率的事項,由規劃部門在提出規劃條件時確定并載明。

規劃部門審查批準菜市場項目,應當在許可證件和相關資料中載明該項目的用途屬菜市場,并載明相應的指標。

第十三條 建設工程竣工備案后,開發建設單位應當將配建菜市場的位置及建筑規模書面告知區商務行政主管部門;區商務行政主管部門應當為開發建設單位投入運營菜市場提供幫助、指導和服務。

第十四條 不動產登記機構在辦理產權登記中,應當按規劃條件要求,對菜市場用房和其他用房予以區分,對菜市場用房部分單獨辦理《不動產權證書》,并在“附記”欄中注明規劃部門核發的建設工程規劃許可證房屋用途。

產權人轉讓菜市場房屋產權的,受讓方應當與菜市場所在地商務部門續簽《菜市場用途不予改變合同》,保證菜市場功能的正常運行。

各區商務部門應及時將簽訂的《菜市場用途不予改變合同》上報市商務部門備案。

第十五條 已建成居民區菜市場不足的,區人民政府根據需要,可以采取下列措施:

(一)調整其他商業設施功能;

(二)恢復挪作他用的原配套菜市場;

(三)改造廢棄的原配套設施;

(四)購買、租賃有關設施。

因客觀條件無法采取本條前款規定措施的,可以采取在特定區域設立周末菜市或者早晚市、設置流動售菜車等方式彌補菜市場的不足。

第十六條 鼓勵和支持現有菜市場改造營業設施,改善服務條件,符合條件的,市、區人民政府按照規定給予一定資金支持。

第十七條 任何單位或個人不得擅自拆除或者改變菜市場用途。

因城市建設等原因確需拆除的,建設單位應當提出拆除申請并擬定還建方案,并與所在的各區協商一致后報市規劃、商務部門審批。

第三章   菜市場經營管理

第十八條 在居民區物業管理區域內已交付業主的專有部分達到建筑物總面積50%以上時,開發建設單位或者菜市場的其他產權人應當將菜市場投入運營;有特殊原因的,應當向區商務行政主管部門報告并說明情況,最遲應當在1年內投入運營。

居民區所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府應當將其掌握的有關居民區物業管理區域內已交付業主的專有部分達到建筑物總面積50%的情況通報所在地區商務行政主管部門。

第十九條 鼓勵和支持單位和個人投資建設、經營菜市場;鼓勵和支持有條件的蔬菜生產經營企業或者農民專業合作經濟組織參與菜市場經營,實行統一采購、統一配送和統一標準,實現規模化、連鎖化、品牌化發展。

第二十條 區人民政府應當綜合運用補貼、獎勵、減免費用等多種措施,降低蔬菜經營成本,穩定蔬菜零售價格。

第二十一條 蔬菜經營面積不少于總經營面積1/3的菜市場的水、電、氣、熱價格,按照一般工業標準執行。

第二十二條 菜市場開辦者應當按照要求合理設置場內交易區域,并配備必要設施、設備、人員,履行市場管理、食品質量安全責任。對場內經營者違法經營或者違反菜市場管理制度的,應當予以制止和糾正。

菜市場經營者應當遵守和執行菜市場食品準入制度,履行食品安全責任,守法經營。

第二十三條 任何單位和個人不得在菜市場內存放易燃易爆等危險物品,不得違章搭建、占用防火間距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及損壞消防設施、器材。

第四章 法律責任

第二十四條 各區人民政府和及相關職能部門應當加強對菜市場建設、運營情況的監督管理,確保菜市場的合規、合理使用。

任何單位和個人發現違反本辦法規定行為的,均有權向所在區人民政府及其商務、工商、城管等部門舉報,相關區人民政府和部門應當及時查處并反饋情況。

第二十五條 開發建設單位或者菜市場的其他產權人有下列情形之一的,區商務行政主管部門責令限期改正,可處3000元以上30000元以下罰款;享受政府給予的價格等優惠政策的,責令補繳減免的價款:

(一)未在本辦法規定的時限內將菜市場投入運營的;

(二)菜市場經營蔬菜面積少于總經營面積1/3的;

(三)擅自改變菜市場功能的;

(四)無正當理由擅自停止菜市場經營2個月以上,嚴重影響居民生活的。

第二十六條 開發建設單位或者菜市場的其他產權人有本辦法第二十五條規定情形之一,經責令限期改正、整改期滿仍不能達到要求的,區商務行政主管部門報經同級人民政府同意后,應當以成本價為基礎回購菜市場的產權。

在本辦法第二十五條規定的第(一)種情形下,回購談判期間,區商務行政主管部門有權采取措施將菜市場投入運營。

在本辦法第二十五條規定的第(二)、(三)、(四)種情形下,回購談判期間,開發建設單位或者菜市場的其他產權人應當恢復菜市場的功能或者經營;無力恢復的,區商務行政主管部門有權代為執行。

回購談判原則上在6個月內完成。

第二十七條 違反本辦法的其他違法行為,按照法律、法規的有關規定進行處罰。

第五章 附  則

第二十八條  本辦法自   年  月   日起施行。

 


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