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荊州市沙市區人民政府
政府工作報告

沙市區2018年政府工作報告

來源:區政府辦,被閱讀19613次,日期:2017-12-26【打印】【關閉窗口
  

——2017年12月24日在沙市區第六屆人民代表大會第二次會議上

區長 黃勇

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

即將過去的一年,是本屆政府履職盡責的第一年,也是難中求進的一年。面對復雜多變的宏觀經濟形勢,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,帶領全區廣大干部群眾,按照區第五次黨代會和區六屆人大一次會議的部署,牢牢把握“穩中求進”總基調,大力實施“四個重振”[1]發展規劃,從容應對挑戰,奮力攻堅克難,實現了區域經濟社會平穩發展。

預計全年,地區生產總值352億元、增長9.5%,區屬生產總值210億元、增長11%;財政總收入39.4億元、增長12.5%,地方公共財政預算收入20.3億元、增長11%;規模以上工業增加值增速6.5%;社會消費品零售總額240億元、增長11.7%,外貿出口額1.6億美元、增長16.8%;固定資產投資310億元、增長14%;城鎮常住居民人均可支配收入33861元、增長8.8%,農村常住居民人均可支配收入18006元、增長8.6%。

(一)抓產業,經濟結構不斷優化。工業轉型步伐加快。江漢精細化工、東信藥業等28家骨干企業產值占工業總產值的76%。天宇汽配、紅葉針織等11家規模以上工業企業稅收增幅超過20%。省、市級“兩化融合”[2]試點企業達9家。新增校企共建研發中心2家,培育科技型中小企業6家,新增高新技術企業2家,高新技術企業增加值占GDP比重達6%。江漢精細化工獲評全國第一批制造業單項冠軍培育企業。小胡鴨榮獲荊州市第四屆荊江質量獎。服務業繁榮發展。新增限上法人和規上服務業企業63家,建檔入庫企業達3500家。成功舉辦首屆中國(荊州)嬰童裝模特大賽,嬰童裝“雙11”銷售總額達1.3億元。荊州海洋世界水上樂園、星期八小鎮投入運營,項目二期啟動建設,項目建設再創“荊州速度”。新天地·上街商業綜合體全面竣工。兩湖綠谷被評為國家級電子商務示范企業,“兩湖綠谷”商標被評為中國馳名商標。菁華眾創空間被確定為國家備案眾創空間。現代農業形勢向好。規模以上農產品加工企業達49家,其中省級龍頭企業5家、市級龍頭企業12家。農產品加工產值103億元、增長11%。全年農產品質量安全合格率為100%。童禾春辣椒被認定為綠色食品。長湖御達合作社被評為全國農民專業合作示范社。成功舉辦全國農技推廣中心現場會,沙市經驗會上交流。

(二)抓項目,發展活力不斷增強。改革創新持續推進。深入推進“放管服”[3]改革,規范區級行政審批中介服務35項,確定“一次辦、網上辦”事項26項。爭取縣域經濟及重大產業發展調度資金2.6億元,開展“助保貸”[4]金融服務,33家企業“貸款難”問題有效緩解,38家企業技改創新得到有效扶持。做大做強城投融資平臺,全年融資14.8億元。加快多層次資本市場建設,47家企業在“四板”[5]成功掛牌。新增各類市場主體8834戶,其中企業類2070戶。項目建設成效明顯。蒙華鐵路、沙公高速、城北快速、荊州民用機場等項目建設服務有力。清軟海芯、荊集車輛等億元項目開工建設,荊福二期、泰鉑釀酒等項目主體工程基本完工,泰晟融和、利晟二期等項目竣工投產。預計全年,新簽約項目117個,其中億元以上項目53個,10億元以上項目10個,實際到位資金285億元。新開工項目60個,其中億元以上項目18個,竣工項目58個。

(三)抓建管,城鄉面貌不斷改觀。加快城市北擴步伐,征收房屋1322戶,征地2550畝,碧桂園、中國奧園等大型房地產企業成功入駐,沙市中學新校區投入使用,海洋路、工農路北延線等項目順利建成,荊襄南路全線貫通。強力推進棚戶區改造,紅門南路片區歷史遺留問題成功解決,章華臺、沙印沙棉等6個新啟動項目征收進度超過85%,日均簽約125戶,累計簽約19000多戶。楊泗、張溝等還遷房順利建成,合心二期還遷房啟動建設。投入3700萬元,新建改造沙美路、肉聯路等19條街巷道路,整治永紅、銀海等6個老舊片區,疏挖排水管網1.5萬米,植綠補綠2萬余株。堅持全員參與、全域創建,沙市為荊州成功創建國家衛生城市、省級文明城市貢獻了力量。十星文明創建蓬勃開展,槍桿村獲評全國文明村,關沮鎮獲評省級文明鄉鎮。環衛體制改革順利推進,路段“平面作業、全程保潔”和社區“立體作業、深度保潔”模式廣泛推行,城區主次干道機械化率達到100%,生活垃圾實現日產日清。沙市城管經驗在《湖北日報》專版刊發,江津中路成功創建省級市容環境美好示范路。扎實推進美麗鄉村建設,啟動“八項治理”[6],鄉村環境不斷改善。岑河鎮、觀音垱鎮垃圾中轉站建成運行,農村垃圾處理實現全覆蓋。實施農村公路安全生命防護工程159.5公里,建成“四好農村路”[7]150公里。安心路、碧波街等集鎮道路改造完成,玉壺、向湖等居民小區主體工程竣工,木垸村、鳳凰村成功創建省級綠色示范鄉村。

(四)抓保護,生態環境不斷改善。堅持“共抓大保護,不搞大開發”,狠抓中央環保督察交辦問題整改,開展污染防治“十大攻堅戰”[8],長江干線非法碼頭整治等34項任務交賬銷號。扎實推進“藍天、碧水、凈土”三大工程,126家餐飲單位油煙污染整治完成,禁燃區外10處高污染燃煤鍋爐全部淘汰,秸稈垃圾禁燒實現“無火點”,空氣優良天數達標率上升10.1%。岑河污水處理廠啟動改造,沙市經濟開發區廢水達標排放,河湖長制落實到位,主要河湖水質總體改善,集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。高標準整治基本農田2萬畝,禁養區138家畜禽養殖場全部關停。積極創建國家森林城市,植樹造林1.8萬畝,森林覆蓋率達到24.4%。全區萬元GDP能耗下降3%,二氧化碳排放下降3.6%,主要污染物排放量下降3%,節能降碳減排任務全面完成。

(五)抓保障,幸福指數不斷提升。民生事業投入17.8億元,占地方公共財政預算支出的76%。為民辦理的實事,除北京西路示范路創建計劃調整外,其他如期完成。全力推進精準扶貧“九大工程”[9],順利實現泗場村出列、1026名貧困人口脫貧。全面實施“我與沙市同成長”計劃,培育大學生創業孵化和實習實訓基地12個,868名大學生扎根立業。新增城鎮就業8300人,城鎮登記失業率4%。社會保障持續擴面提質,五項社會保險參保總人數達到48.7萬人次,城市低保人均月提標35元,農村低保人均月提標32元,發放各類救助資金5522萬元。新建社區養老服務示范中心2個、農村老人兒童快樂之家8個,城鄉“30分鐘養老服務圈”更加健全。打造社區科普館3家、社區科普e站2個。招錄引進教師98名,改造薄弱學校13所,深化校園足球、經典誦讀等特色品牌創建,“班班通”[10]實現全覆蓋,我區晉升國家義務教育發展均衡區。成功舉辦第六屆“章臺梅”文化藝術節、全區職工運動會等文體活動,圓滿完成荊州國際馬拉松賽事服務。廣泛開展詩詞、楹聯、書法“六進”[11]活動,“文化三市”[12]創建有力。區屬公立醫院藥品零差率銷售全面實施,血吸蟲病實現傳播阻斷達標,衛生和計劃生育服務工作持續加強,我區榮獲全國計劃生育優質服務先進單位稱號。20個村、社區黨員群眾服務中心提檔升級。扎實開展“平安使命十大行動”,依法打擊各類違法犯罪活動,刑事治安警情下降15.7%,群眾“一感兩度兩率”[13]顯著提升。辦理法律援助案件198件,化解信訪積案81件,成功調解各類矛盾糾紛1040件。“七五”普法開局良好。安全生產形勢總體平穩。第一次全國可移動文物普查順利完成。第三次全國農業普查有序推進。我區高水平通過全省首批食品安全城市試點驗收。檔案規范化建設加快推進。卷煙打假成效顯著。國防動員、民兵預備役、雙擁等工作水平不斷提高。應急、方志、保密、民族宗教、外事僑務、臺灣事務等工作扎實推進。工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、助殘等工作穩步發展。

(六)抓效能,自身建設不斷加強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展“兩學一做”[14]學習教育常態化制度化建設,政府系統“四個意識”[15]牢固樹立。認真貫徹中央八項規定精神,嚴格落實省市相關要求,狠剎“四風”頑疾,工作作風不斷改進。定期開展區政府常務會議會前學法,健全完善依法科學民主決策機制,嚴格依法履職、規范文明執法成為行為共識。自覺接受區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督、社會監督和輿論監督,認真辦理人大代表建議55件、政協提案84件,滿意率達100%。10個部門通過履職盡責督促檢查,6家單位獲評人大工作評議滿意單位。鄉鎮街道權責清單科學編制,“雙隨機一公開”[16]監管有力,政務公開高效透明。認真辦理行政復議7件,清理規范性文件66件、失效廢止26件。不斷強化行政監察和審計監督,嚴肅查處違紀違法行為,政治生態不斷凈化。

各位代表!2017年,面對諸多挑戰和困難,我們團結一心、克難攻堅,逆勢而進,經濟社會發展保持了良好態勢。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導,區人大和區政協全力支持,全區人民團結拼搏、共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人大代表、政協委員,向為全區經濟社會發展作出貢獻的廣大干部群眾、知識分子、駐沙部隊、武警官兵、政法干警、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士致以崇高的敬意!向所有關心、支持沙市建設與發展的各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展不平衡、不充分仍然是沙市面臨的主要問題。具體表現在:工業經濟增長放緩,現代服務業優勢不突出,新舊動能轉換不快;城市建設和管理與群眾期待還有差距;生態建設和環境保護任務依然艱巨;就業、社保和維穩壓力較大,部分低收入群體的生活還比較困難;政府自身建設有待進一步加強。對于這些發展中的困難和問題,我們將予以高度重視,不掩蓋、不回避、不懈怠,采取得力措施,認真加以解決。

二、2018年工作建議

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好全年的工作,面臨不少壓力和挑戰,更面臨諸多有利機遇。因此,我們將千方百計穩增長,堅定不移調結構,腳踏實地促發展,努力開創各項工作新局面。

2018年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞“四個重振”、“四個沙市”[17]戰略部署,深化供給側結構性改革,轉變經濟發展方式,推動高質量發展,保障和改善民生,加快建設小康社會,不斷提升中心城區首位度。

主要預期目標是:地區生產總值增長9%,區屬生產總值增長10.5%;財政總收入增長11.3%,地方公共財政預算收入增長11.3%;全社會固定資產投資增長13%;規模以上工業增加值增速8%;社會消費品零售總額增長13%,外貿出口額增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%,農村常住居民人均可支配收入增長9%;全面完成節能降碳減排任務。

以上目標的確定,綜合考慮了宏觀經濟形勢和沙市發展實際,有利于引導和穩定預期,調整結構,提質增效,推動振興。圍繞上述目標,我們將重點抓好以下七個方面的工作。

(一)以現代服務業為重點,著力培育發展優勢

發展生產性服務業。大力實施重振百年商埠雄風規劃,發展金融、物流、信息服務、電子商務等產業,促進生產性服務業與一、二產業在更高層次上有機融合。依托蒙華鐵路、荊州民用機場,規劃建設集貿易、物流、倉儲于一體的現代物流園區。扶持恒潤、荊州智谷等孵化基地,打造“創投+孵化+導師”的發展模式,促進在孵企業科技成果轉化,推進云計算、大數據、軟件測試、人才培訓、招商引智等公共服務平臺建設。引進廣州綠瘦、湖北嘉昱信等總部經濟,鼓勵和引導工業企業逐步實行主輔業分離,推進研發、設計、營銷和售后服務等環節的外包服務。

發展生活性服務業。支持兩湖綠谷、紅葉針織等本土電商發展壯大,鼓勵齊家網等電子商務平臺加快建設,培育電商特色產業集群。加快推進海洋世界二期項目建設,力爭海洋館、巨幕影城等項目如期開業,打造文化旅游新名片。加快推進投資50億元的居然之家、投資35億元的新城吾悅廣場等項目建設,繁榮沙北新商圈。落實國家“十大擴消費行動”[18],規劃建設沙市“洋碼頭”、勝利街歷史文化街區和大賽巷“百年老街”,積極培育健康養老、體育健身等新型消費業態,促進消費提檔升級。

提升傳統商貿業。充分運用現代經營方式改造提升住宿、餐飲等服務業,確保限上法人和規上服務企業總量突破300家。鞏固北京中路商貿優勢,支持中商百貨、安良百貨擴規升級,繁榮中心商務區。引導商業向沙北新區轉移,扶持南國大家裝、共創·歐美龍、義烏小商品城等專業市場,拓展核心商圈。規范提升城區17家菜市場管理,打造具有沙市特色的早餐、夜市品牌。加快建設鄉鎮商業街和農家小超市,鼓勵連鎖經營企業在集鎮村莊增設商業網點,形成區、鎮、村聯動的商貿市場體系。

(二)以先進制造業為導向,著力提升競爭實力

發展特色園區。大力實施重振沙市工業輝煌規劃,全力推進“一區三園”[19]建設。按照“一個主導產業、一個配套產業鏈、一個承載產業園”的產業布局,完善機電裝備制造產業園、醫藥化工產業園和臨空臨鐵產業園的發展規劃。創新特色產業園區投融資和運營機制,整合各類財政專項資金,加強與長江證券等金融機構合作,推進園區水、電、路、氣、環保、通訊等基礎設施網絡建設。做好玉壺村片區征遷和土地收儲工作,連通深圳大道、上海大道,提升園區承載能力,促進產業集聚發展。

推進產業集群。落實國家和省市產業調整振興規劃,推動支柱產業轉型升級。扶持群力金屬、天宇汽配、荊集車輛等企業發展壯大,促進裝備制造、汽車零部件、整車制造、機電制造等產業聚集,做大做強機電裝備制造產業集群。扶持江漢精細化工、東信藥業等企業發展壯大,做大做強醫藥化工產業集群。扶持紅葉針織、德泰印染等企業發展壯大,做大做強“嬰童裝+電商”產業集群。力爭三大產業集群年產值突破240億元。積極支持利晟、銀湖等企業孵化基地,培育新材料、新能源、生物科技、信息技術、節能環保等戰略性新興產業,力爭年產值突破20億元。

壯大骨干企業。加大財政專項資金、擔保融資、技改配套資金投入支持力度,重點扶持產品前景好、稅收貢獻大、就業帶動強的本地骨干企業。密切跟蹤分析重點產業、重點企業、重點產品的運行態勢,保障生產要素供給,支持企業加快技術改造和技術創新,提高產品科技含量和市場占有率。鼓勵企業建立現代企業制度,強化質量管理和品牌建設,打造知名工業品牌。支持江漢精細化工、天宇汽配等企業開拓國際市場,擴大對外貿易。推進小胡鴨、東信藥業、荊龍汽配等骨干企業對內強強聯合,對外優化組合。力爭培育產值過5億元的骨干型企業10家,過億元的支撐型企業50家,過5000萬元的成長型企業30家,新增規模以上工業企業8家。

(三)以現代農業為依托,著力推進鄉村振興

推進農業產業化。加快土地流轉,確保流轉面積達到70%。以318國道及蓮花渠為軸心,以荊香緣、展翔飼料、中科農業等市場主體為龍頭,建設“生產+加工+科技”的現代農業產業園,帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標準化、集約化生產,力爭農產品加工產值突破110億元。扶持童禾春、小皇蜜等農民專業合作社發展,進一步壯大草莓、再生稻、小龍蝦等特色產業,推進連片稻漁、稻蝦、蓮藕等生態種養基地發展,促進農民增產增收。

發展休閑農業。大力發展生態循環農業、綠色農業,實現農業“特、美、精”發展。引導秋收農莊、長湖錦繡、長湖花木大世界等田園綜合體提檔升級,推動“農區變景區,田園變公園,農房變民宿,農產品變旅游商品”。支持“農耕年華風情園”建設,開發水上游艇、直升機觀光等項目,打造集休閑、旅游、采摘于一體的現代農業示范基地。

建設美麗鄉村。統籌編制美麗鄉村、特色小鎮規劃,繼續實施“八項治理”,高標準建設玉壺、金雞等4個示范村,打造王三線、318國道沿線兩條示范帶,鼓勵岑河創建電商小鎮、觀音垱創建生態小鎮、鑼場創建創業小鎮、關沮創建旅游小鎮,著力構建“一鎮一景”、“一村一韻”的生態格局。加快長湖庫堤加固等重大水利工程建設,完善“四好農村路”等基礎設施,深入開展十星文明創建活動,持續做好“潔、綠、亮、美、齊、暢、特”七字文章,讓鄉村更美麗。

(四)以改革開放為動力,著力增強發展后勁

深化各項改革。縱深推進“放管服”改革,清理規范行政審批中介服務,動態管理權力清單、責任清單,制定頒布負面清單,強化事中事后監管,推動“雙隨機一公開”監管方式全覆蓋。持續推進投融資、營改增等財稅體制改革。完成國有林場改革。做好機關事業單位養老保險等社會事業改革。加強社會信用體系建設,健全守信激勵、失信懲戒機制。

強化招商引資。完善投資優惠政策,健全招商引資激勵機制。整合部門資源和工作力量,組建專業招商隊伍。依托“一區三園”,扎實開展產業招商、中介招商、以商招商、會展招商。緊盯發達地區,增設招商窗口,加強駐點招商。圍繞加快發展生產性服務業、工業產業集群、農產品加工業,重點引進一批技術含量高、投資強度大、產出效益好、環境污染少的項目,力爭全年新引進億元以上項目45個。

加快項目建設。深入研究國家擴大內需的政策,搶抓長江經濟帶新一輪開放開發機遇,策劃包裝一批有利于長遠發展的基礎設施項目,擴大項目儲備,爭取項目投資。切實加強對重點項目的跟蹤服務,嚴格落實“一個項目、一套專班、一名領導掛帥”的全程服務,構建項目建設綠色通道,力爭全年新開工項目50個,竣工項目48個,完成投資140億元。加快推進東來汽車零部件、希爾頓歡朋酒店等項目動工建設,三泰制造、荊龍汽配等項目竣工投產。

(五)以品質提升為目標,著力強化城市建管

    優化城市空間布局。大力實施重振江漢明珠風采規劃,推進城市“雙修”[20]建設,推動沙市“中融合、北開發、東提質”發展。持續推進棚戶區改造,謀劃啟動一批新項目,穩步推進惠工、綠化村等片區項目,加快沙北、十方庵、沙印沙棉限價房和楊泗二期、白水等還遷房建設。改造洪垸、朝陽等社區街巷道路,整治北湖、老八棟等老舊片區,改善居民生活環境。匠心設計關沮新城,建靚建美沙北新區。投資16億元,加快紅門北路、園林北路、長湖大道、錦湖大道、銀湖大道等項目建設,統籌推進EPC[21]項目落地。

    提升城市管理水平。鞏固“創衛”“創文”成果,持續推進“五城同創”。深化“城市管家,精細治理”理念,健全責權明確的大城管格局,推動全民參與城市治理。完成城管執法體制改革,提升執法效能。縱深推進環衛作業市場化,提高清掃作業標準,推行垃圾分類收集處理。扎實開展亮燈行動、還路行動和拆違見綠行動,綜合整治城市頑疾,全鏈條式監管違法建設,精心打造文化宮路花市、文化坊美食等特色街區,還公共空間于民,還景于民。推進智慧城管平臺大數據開放共享和深度應用,提高城市管理智能化水平。

    彰顯城市文化魅力。充分挖掘商埠文化、水文化等歷史文化資源,加強城市文化建設,堅定文化自信,增強文化自覺傳承荊河戲、鼓盆歌、挑擔圍鼓等非遺文化,保護章華寺、定湘寺、天星觀古墓群等歷史文化遺址。扎實推進“文化三市”創建,積極打造岑河鎮、沙市五中等詩詞楹聯書法特色示范點。辦好“牡丹花海”、“萬樹梨花”等鄉村旅游節,彰顯城市個性,留住市民鄉愁。大力踐行社會主義核心價值觀,培育拓展“沙市老姨媽”精神,廣泛開展文明勸導、萬人潔城等志愿服務,持續提升市民文明素質,奮力爭創全國文明城市。

  (六)以綠色發展為基調,著力抓好生態保護

    更大力度治理環境污染。強化重點行業大氣污染減排,常態化開展秸稈垃圾禁燒和綜合利用,狠抓粉塵、揚塵、揮發性有機物等專項整治,力爭城市空氣優良天數比例穩定在80%以上。持續整治工業水污染、城鄉生活污水和黑臭水體,加快推進集鎮污水管網、中心排渠、沙北排渠建設,確保城鎮污水達標排放。實行最嚴格的飲用水源地保護制度,強化河湖長制管理,加快實施主城區江河湖水系連通工程,統籌開展排污口治理、管網疏浚等行動,讓水更潔凈。加強重點區域土壤分級分區管理,鼓勵綠色種養,深化畜禽養殖污染防治,實施化肥、農藥零增長行動,讓土地更安全。

    更大力度加強生態建設。扎實推進長江、長湖沿線生態保護和修復工程,積極建設白水灘濕地公園,加快城鄉生態涵養區建設,構筑生態安全屏障。圍繞荊州創建國家森林城市目標,深入開展“綠滿沙市”行動,推進中心城區綠心和沿江環湖綠帶建設,串聯街區綠地游園,重點打造“三縱四橫”[22]、“五路六特”[23]生態林網,新增綠地3.5萬畝,擴大城市綠量,形成“綠塊鑲嵌、綠廊相連、綠帶環繞”的生態園林城市風貌。

    更大力度落實生態保護。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,加強資源環境生態紅線管控,強力推動閑置土地和低效用地再開發利用,持續開展高標準基本農田整治。嚴格開展能源消耗總量和強度“雙控”,推動企業清潔生產和園區循環化改造,加快發展節能環保產業。加大環境保護執法力度,鞏固中央環保督察反饋問題整改成果,堅決打擊環保違法行為。加強節能減排宣傳,倡導綠色消費。

    (七)以增進福祉為根本,著力發展社會事業

全力保障民生。大力實施重振小康城市榮耀規劃,持續加大民生投入,讓發展更有溫度,幸福更有質感。探索產業扶貧新模式,壯大村集體經濟,強化扶貧保障,實現貧困村全部出列,1314人脫貧。實施更加積極的就業政策,新增城鎮就業8000人。繼續實施“我與沙市同成長”計劃,吸引更多人才來沙立業。全面實施全民參保計劃,加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。強化托底保障和“救急難”,努力讓每一位困難群眾求助有門、受助及時。加快城鄉養老服務中心建設,不斷提高居家、社區、機構養老服務水平。

優化公共服務。穩步推進“七個全覆蓋”[24]工作,持續提升公民科學素質。大力實施“五大工程”[25],加快沙北實驗學校建設,推動城鄉教育均衡、優質發展。精心辦好第七屆“章臺梅”文化藝術節,創作更多漢劇、書畫、楹聯、詩詞等優秀文藝作品。探索政府購買公共文化服務,豐富居民群眾文化生活。推進分級診療制度建設,完善社區衛生服務網絡,提高公共醫療服務水平。堅持計劃生育基本國策,做好“全面二孩”配套服務。鞏固血吸蟲病傳播阻斷達標成果,逐步實現傳播消除。

加強社會治理。高標準建設26個村居黨員群眾服務中心,試點建設5個農村社區。深化“三社聯動”[26],精細化做好城鄉網格服務。深入實施“七五”普法規劃,提高全民法律素質。完善矛盾糾紛化解機制,依法分類處理信訪訴求。嚴厲打擊傳銷、非法集資等各類違法犯罪活動,進一步提升群眾“一感兩度兩率”。堅決守住安全發展紅線,堅決遏制重特大安全生產事故發生。落實“四個最嚴”[27]要求,強化食品藥品安全監管。嚴格規范煙草市場秩序。加強檔案史志文化建設。認真做好第四次全國經濟普查工作。不斷加強國防動員、國防教育、民兵預備役等工作。認真做好保密、應急、臺灣事務、外事僑務、民族宗教等工作,關心支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等工作。

三、切實加強政府自身建設

各位代表!完成既定目標,關鍵在于落實。我們將堅定不移把全面從嚴治黨落實到政府工作的方方面面,持續深入改進作風、轉變職能、嚴格監管,切實增強政府系統的戰斗力、公信力、執行力。

(一)堅持忠誠履職。始終把忠誠對黨、忠誠為民作為政府工作的思想靈魂,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”[28],堅決把中央、省、市各項決策部署落實到位。嚴格遵守《沙市區貫徹<中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則>精神實施辦法》,堅決防止和糾正各種隱形變異“四風”新問題。持續推進政府系統黨風廉政建設,配合做好國家監察體制改革試點工作,緊盯重點領域,聚焦“小微腐敗”,做到有腐必懲、有貪必肅。嚴控“三公”經費和公款消費,加強節約型政府建設。全面接受人民監督,充分體現人民意愿,當好人民公仆。

(二)堅持依法履職。始終把依法行政、依法辦事作為政府工作的生命線,深入貫徹落實《法治荊州建設實施綱要(2017—2020)》,確保政府工作在法治軌道上有序運行。充分發揮政府法律顧問作用,嚴格執行重大行政決策法定程序,使政府決策遵從法律、體現民意、彰顯公平。完善行政執法體制,規范行政執法行為,落實行政執法責任。建立規范性文件清理常態機制,推進政務公開,做好行政復議,提升行政應訴能力。依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受區政協的民主監督,自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,提高人大代表建議和政協提案辦理質量。

(三)堅持高效履職。始終把真抓實干增福祉、全心全意為人民作為政府工作的出發點和落腳點,切實增強政府工作人員施政履職本領,著力打造人民滿意的有為政府。堅持開短會、發短文、講短話、簡辦事,切實改進會風、文風、話風、事風,持續整治“庸懶癥”。積極運用“互聯網+政務服務”模式,探索推行“一號申請、一窗受理、一網通辦”,持續開展減證便民活動,實現群眾“進一門辦百事”。多問計于民,問需于民,順應群眾期盼,回應群眾關切,真心實意為群眾辦實事、解難事。

(四)堅持擔當履職。始終把敢于擔當、善于擔當作為政府工作的行為自覺,鑄就一副鐵肩膀,切實擔起新使命。堅持一分部署、九分落實,充分發揚“釘釘子”精神,著力提升開拓創新、攻堅克難、化解矛盾的能力。強化政務督查、審計督查、績效管理和履職問責,健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造愿干事、敢干事、干成事的良好氛圍。全體政府工作人員都要成為敢抓敢管、能抓善管的行家里手,努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績,為打造荊州首善之區貢獻首位之力。

各位代表,2018年區政府將籌資7.8億元,為民辦理十件實事:1.籌資420萬元,為全區中小學生進行免費健康體檢服務,為轄區無業流動育齡婦女進行免費“兩癌”篩查,為消費者免費快檢蔬菜、水果。2.籌資500萬元,開展養老保險待遇領取資格遠程認定,為在校大學生提供1500個實習實訓崗位。3.籌資700萬元,為殘疾人提供生活保障和職業技能培訓。4.籌資1170萬元,建設蓮花泵站四期豉湖2號站。5.籌資1200萬元,實施高齡困難老年人生活質量提升工程。6.籌資2500萬元,建設園林路省級市容環境美好示范路,新改建7座生活垃圾中轉站,重建維修7座公廁。7.籌資4000萬元,綜合整治10個老舊片區,黑化升級12條街巷道路,疏挖改造10個老舊小區排水管網。8. 籌資5000萬元,實施農村公路安全生命防護工程124公里,修復損毀道路20公里,建設“雪亮工程”[29]。9.籌資1.4億元,新建九年一貫制沙北實驗學校。10.籌資4.9億元,修建175公里鄉鎮生活污水管網,新建3個污水提升泵站,改造升級岑河污水處理廠,加強城區飲用水源保護地整治。

各位代表,新時代賦予新使命,新目標開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,為著力“一圈三區”[30],推進“四個重振”,建設“四個沙市”而努力奮斗!


名詞解釋:

[1]四個重振:重振百年商埠雄風,重振沙市工業輝煌,重振江漢明珠風采,重振小康城市榮耀。

[2]兩化融合:信息化和工業化高層次的深度結合。

[3]放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

[4]助保貸:是中小微企業向銀行提供一定擔保,繳納一定比例的助保金,與政府風險補償資金共同作為增信手段的一種信貸業務。

[5]四板:區域性股權交易市場。

[6]八項治理:垃圾治理、污水治理、道路整治、文明創建、水域治理、村莊綠化、村容鎮貌、油煙(秸稈禁燒)治理。

[7]四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

[8]十大攻堅戰:“水葫蘆”“水花生”及農業面源污染治理攻堅,黑臭水體治理攻堅,城鄉植樹造林攻堅,園林式單位創建攻堅,水環境生物治污攻堅,揚塵治理攻堅,還湖還濕攻堅,非法碼頭、非法采砂整治攻堅,油氣治理攻堅,淘汰黃標車攻堅。

[9]九大工程:產業連片扶持、龍頭企業帶動、智力培訓、扶貧信貸、醫療救助、駐村幫扶、職業教育扶持、醫療救助扶持、人才幫扶等扶貧工程。

[10]班班通:一種用于班與班之間優質教育資源共享的信息技術。

[11]六進:進機關、進校園、進企業、進社區、進景點、進農村。

[12]文化三市:創建“中華詩詞之市”、“中國楹聯文化城市”、“中國書法城”。

[13]一感兩度兩率:“一感”即群眾安全感,“兩度”即社會治安滿意度、政法機關公正執法滿意度,“兩率”即平安創建活動知曉率、參與率。

[14]兩學一做:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

[15]四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

[16]雙隨機一公開: 隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員,及時公布查處結果。

[17]四個沙市:繁榮活力沙市、宜居宜業沙市、殷實文明沙市、法治平安沙市。

[18]十大擴消費行動:城鎮商品銷售暢通行動,農村消費升級行動,居民住房改善行動,汽車消費促進行動,旅游休閑升級行動,康養家政服務擴容提質行動,教育文化信息消費創新行動,體育健身消費擴容行動,綠色消費壯大行動,消費環境改善和品質提升行動。

[19]一區三園:“一區”指荊州開發區,“三園”指機電裝備制造、醫藥化工和臨空臨鐵三個產業園。

[20]“雙修”:城市修補、生態修復。

[21]EPC:即工程總承包。是指公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

[22]三縱四橫:“三縱”指總干渠、獅子剅渠、南北渠,“四橫”指天井渠、豉湖渠、蓮花渠、西干渠。

[23]五路六特:“五路”指滬漢蓉高鐵、宜黃高速、318國道、岑觀公路、王三公路,“六特”指荊香緣生態種養基地、長湖花木大世界康養基地、桑梓湖郊野公園、白水灘濕地公園、秋收農場生態園、“萬樹梨花工程”。

[24]七個全覆蓋:即黨政雙線責任制全覆蓋、績效考評全覆蓋、基層科協組織網絡全覆蓋、素質培訓全覆蓋、科普宣傳全覆蓋、科普志愿者全覆蓋、監測評估全覆蓋。

[25]五大工程:教育均衡、卓越隊伍、質量提升、品牌發展和信息化建設。

[26]三社聯動:通過推進社區、社會組織和專業社工聯動發展,有效實施社會治理。

[27]四個最嚴:最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

[28]四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

[29]雪亮工程:是以區、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

[30]一圈三區:“一圈”指主城區核心商圈;“三區”指沙市經濟開發區、岑河臨空臨鐵經濟區、觀音垱現代農業示范區。


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